養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準

條 為了合理判定、及時消除養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等法律法規(guī)和強制性標準，制定本標準。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)未落實安全管理有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準等基本要求，可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)判定為存在重大事故隱患。

第三條 養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患主要包括以下幾方面：

（一）重要設(shè)施設(shè)備存在嚴重缺陷；

（二）安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合法定要求；

（三）日常管理存在嚴重問題；

（四）嚴重違法違規(guī)提供服務(wù)；

（五）其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患。

第四條 養(yǎng)老機構(gòu)重要設(shè)施設(shè)備存在嚴重缺陷主要指：

（一）建筑設(shè)施經(jīng)鑒定屬于C級、D級危房或者經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研判建筑安全存在重大隱患；

（二）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門檢查或者第三方專業(yè)機構(gòu)評估判定建筑防火設(shè)計、消防、電氣、燃氣等設(shè)施設(shè)備不符合法律法規(guī)和強制性標準的要求，不具備消防安全技術(shù)條件，存在重大事故隱患；

（三）違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾；

（四）使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、 明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設(shè)備。

第五條 養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)相關(guān)資格資質(zhì)不符合要求主要指：

（一）內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，未依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證或者未依法辦理備案；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未依法取得食品經(jīng)營許可證；

（三）使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測等工作；

（四）使用未取得相關(guān)證書，不能熟練操作消防控制設(shè)備人員擔(dān)任消防控制室值班人員；

（五）允許未經(jīng)專門培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的電工、氣焊等特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)日常管理存在嚴重問題主要指：

（一）未建立安保、消防、食品等各項安全管理制度或者未落實相關(guān)安全責(zé)任制；

（二）未對特種設(shè)備、電氣、燃氣、安保、消防、報警、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備進行定期檢測和經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，導(dǎo)致無法正常使用；

（三）未按規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織開展應(yīng)急演練；

（四）未落實24小時值班制度、未進行日常安全巡查檢查或者對巡查檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問題未予以整改；

（五）未定期進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，相關(guān)工作人員不會操作消防、安保等設(shè)施設(shè)備，不掌握疏散逃生路線；

（六）因施工等特殊情況需要進行電氣焊等明火作業(yè)，未按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)。

第七條? 養(yǎng)老機構(gòu)嚴重違法違規(guī)提供服務(wù)主要指：

（一）將老年人居室或者休息室設(shè)置在地下室、半地下室；

（二）內(nèi)設(shè)食堂的，未嚴格執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度；

（三）向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的供餐單位訂餐或者未按照要求對訂購的食品進行查驗；

（四）發(fā)現(xiàn)老年人患有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的傳染病，未按照相關(guān)規(guī)定處置。

第八條? 其他可能導(dǎo)致人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的重大事故隱患主要指：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)選址不符合 有關(guān)規(guī)定，未與易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所保持安全距離或者設(shè)置在自然資源等部門判定存在重大自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道被占用、堵塞、封閉；

（三）未設(shè)置應(yīng)急照明、疏散指示標志、安全出口指示標志或者相關(guān)指示標志被遮擋。

第九條 相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準對養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 對于情況復(fù)雜，難以直接判定是否為重大事故隱患的，各地民政部門可以商請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準等，研究論證后綜合判定。

第十一條 各地民政部門可以根據(jù)本標準，結(jié)合實際細化本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準。

第十二條 本標準自公布之日起施行，有效期五年。

6.9 托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合 工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。

6.10 人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB 8624規(guī)定的A級。

4.3.5 老年人照料設(shè)施的布置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 對于一、二級耐火等級建筑，不應(yīng)布置在樓地面設(shè)計標高大于54m的樓層上；

2 對于三級耐火等級建筑，應(yīng)布置在首層或二層；

3 居室和休息室不應(yīng)布置在地下或半地下；

4 老年人公共活動用房、康復(fù)與醫(yī)療用房，應(yīng)布置在地下一層及以上樓層，當(dāng)布置在半地下或地下一層、地上四層及以上樓層時，每個房間的建筑面積不應(yīng)大于200㎡且使用人數(shù)不應(yīng)大于30人。

6.4.1 防火門、防火窗應(yīng)具有自動關(guān)閉的功能，在關(guān)閉后應(yīng)具有煙密閉的性能。宿舍的居室、老年人照料設(shè)施的老年人居室、旅館建筑的客房開向公共內(nèi)走廊或封閉式外走廊的疏散門，應(yīng)在關(guān)閉后具有煙密閉的性能。宿舍的居室、旅館建筑的客房的疏散門，應(yīng)具有自動關(guān)閉的功能。

6.6.4 除本規(guī)范第6.6.2條規(guī)定的情況外，下列老年人照料設(shè)施的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)均應(yīng)采用燃燒性能為A級的保溫材料或制品：

1 獨立建造的老年人照料設(shè)施；

2 與其他功能的建筑組合建造且老年人照料設(shè)施部分的總建筑面積大于500㎡的老年人照料設(shè)施。

8.1.9 除建筑內(nèi)的游泳池、浴池、溜冰場可不設(shè)置自動滅火系統(tǒng)外，下列民用建筑、場所和平時使用的人民防空工程應(yīng)設(shè)置自動滅火系統(tǒng)：

6 中型和大型幼兒園，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于1500㎡或總建筑面積大于3000㎡的單、多層病房樓、門診樓和手術(shù)部；

8.3.2 下列民用建筑或場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：

8 托兒所、幼兒園，老年人照料設(shè)施，任一層建筑面積大于500㎡或總建筑面積大于1000㎡的其他兒童活動場所。